Ξεκινά ο «Καλλικράτης» στο Δημόσιο με συγχωνεύσεις ή και καταργήσεις φορέων και θέσπιση νέου μισθολογίου

ΡΕΠΟΡΤΑΖ Δ. ΝΙΚΟΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ

 Μετακινήσεις υπαλλήλων μετά την απογραφή

Ευρείες ανακατατάξεις στον σκληρό πυρήνα του κράτους, με μαζικές μετακινήσεις προσωπικού, συγχωνεύσεις ή και καταργήσεις οργανισμών και φορέων και θέσπιση νέου μισθολογίου, σηματοδοτεί η απογραφή των δημοσίων υπαλλήλων, όπως άφησαν να εννοηθεί οι αρμόδιοι υπουργοί Εσωτερικών και Οικονομικών κκ. Ι. Ραγκούσης και Γ. Παπακωνσταντίνου αντίστοιχα, σε χθεσινή συνέντευξη Τύπου. Ο κ. Ραγκούσης επιβεβαίωσε την απόφαση της κυβέρνησης να προχωρήσει ο «Καλλικράτης» στο κεντρικό κράτος, που προβλέπει, εκτός των άλλων, τη μεταστέγαση όλων των υπουργείων, την επανεξέταση όλων των οργανισμών λειτουργίας τους και την αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων μεταξύ των φορέων της διοίκησης. «Δεν υπάρχει θέμα κατάργησης θέσεων στο Δημόσιο» διαβεβαίωσε ωστόσο, προσθέτοντας ότι κάτι τέτοιο δεν έχει τεθεί ούτε από την τρόικα. Εκανε όμως λόγο για καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και επανέλαβε ότι θα συνεχιστεί το πρόγραμμα των συγχωνεύσεων και καταργήσεων φορέων που έχει ξεκινήσει η κυβέρνηση.
O υπουργός Οικονομικών, από την πλευρά του, επεσήμανε ότι μετά την απογραφή του προσωπικού στον δημόσιο τομέα ανοίγει ο δρόμος για το ενιαίο μισθολόγιο. Ταυτόχρονα, όπως είπε, θα καταβληθεί προσπάθεια να εντοπιστούν αμοιβές που είναι ασύμβατες με την κείμενη νομοθεσία και διαβεβαίωσε ότι μετά και την πιστοποίηση της μισθοδοσίας από κάθε φορέα θα ξεκινήσει (σ.σ.: από την 1η Νοεμβρίου) η καταβολή των αποδοχών των υπαλλήλων από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών. «Θα πρέπει να υπάρχει λογοδοσία για το πώς ξοδεύονται τα χρήματα» κατέληξε.

Το σύνολο των απογραφέντων υπαλλήλων μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος της Γενικής Γραμματείας Πληροφορικών Συστημάτων, το οποίο, όπως έγινε χθες γνωστό, εδέχθη και επίθεση από χάκερς, ανέρχεται σε 768.009. Ο αριθμός αυτός, όπως ελέχθη χαρακτηριστικά, μπορεί να εμφανίζει κάποιες διαφορές σε σχέση με τον πραγματικό. Και αυτό διότι είναι δυνατόν να έχουν απογραφεί από παρανόηση ή σκόπιμα υπάλληλοι που δεν είχαν υποχρέωση να απογραφούν (π.χ., συνταξιούχοι του Δημοσίου, συμβασιούχοι των οποίων η σύμβαση έχει λήξει, εργαζόμενοι σε ΔΕΚΟ κτλ.). Από την άλλη πλευρά, εκφράζονται φόβοι ότι μπορεί να μην έχουν απογραφεί από παρανόηση, λόγω προβλήματος ή από αντίδραση, αμειβόμενοι που είχαν την υποχρέωση να απογραφούν (π.χ., αμειβόμενοι από ειδικούς λογαριασμούς, υπάλληλοι που απουσίαζαν σε άδεια), ενώ έχει καταγραφεί και περίπτωση υπαλλήλου που δεν απογράφηκε λόγω θρησκευτικών πεποιθήσεων.

Σύμφωνα με τα στοιχεία της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων, από τους απογεγραμμένους υπαλλήλους το 54% είναι άνδρες και το 46% γυναίκες. Η πλειονότητα των υπαλλήλων (258.280) είναι μεταξύ 40 και 50 ετών, ενώ ακολουθούν οι υπάλληλοι (205.277) που είναι μεταξύ 30 και 40 ετών. Η πρώτη... ανατροπή που καταγράφει η απογραφή όμως έχει σχέση με το μορφωτικό επίπεδο των υπαλλήλων. Ετσι το 39% είναι πλέον πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, ενώ ακολουθούν οι υπάλληλοι δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, οι οποίοι αποτελούν το 28% του συνόλου. Οι υπάλληλοι ειδικών θέσεων είναι 10%, υποχρεωτικής εκπαίδευσης 9% και τεχνολογικής εκπαίδευσης 9%. Από τους 768.009 υπαλλήλους, η συντριπτική τους πλειονότητα, δηλαδή οι 625.738, είναι μόνιμοι. Σημαντικά αυξημένος, γεγονός το οποίο ερμηνεύεται από την απόφαση της κυβέρνησης Καραμανλή για τη μονιμοποίηση των συμβασιούχων, εμφανίζεται και ο αριθμός των υπαλλήλων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίοι ανέρχονται σε 53.833.

Αντιθέτως, μειωμένος εμφανίζεται ο αριθμός των συμβασιούχων, τόσο έργου όσο και ορισμένου χρόνου, μετά την απόφαση της κυβέρνησης να μην ανανεώνονται πλέον οι συμβάσεις τους.

Ετσι οι υπάλληλοι ορισμένου χρόνου είναι 44.811 και οι συμβασιούχοι έργου 14.345, ενώ 1.175 υπάλληλοι είναι μετακλητοί και υπηρετούν στα γραφεία των υπουργών και των βουλευτών, 873 είναι μέλη διοικητικών συμβουλίων, 1.003

εργάζονται με έμμισθη εντολή και 12.609 είναι αιρετοί.

Η Εκτελεστική Επιτροπή της ΑΔΕΔΥ σε ανακοίνωσή της αναφέρει ότι οι αριθμοί της απογραφής διαψεύδουν μια συστηματική και χρόνια παραποίηση- διαστρέβλωση της πραγματικότητας με αναφορές για 1,5-2, ακόμη και 2,5 εκατομμύρια δημοσίους υπαλλήλους. Αποδεικνύεται, επισημαίνεται στην ανακοίνωση, ότι τόσο σε αριθμό όσο και σε μισθολογική δαπάνη είμαστε κάτω από τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Η ΑΔΕΔΥ, με την ευκαιρία της απογραφής, ζητεί: πρώτον, τον τερματισμό της πολιτικής απαξίωσης των δημοσίων υπηρεσιών για τη διευκόλυνση της ιδιωτικοποίησής τους, δεύτερον, τη δημοκρατική αναδιοργάνωση και την παραγωγική ανασυγκρότηση της δημόσιας διοίκησης, και, τρίτον, την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού με αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και αμοιβής.

Κοντά στο ένα εκατομμύριο ο συνολικός αριθμός

Η κυβέρνηση μετά την ολοκλήρωση της επεξεργασίας των στοιχείων της απογραφής προτίθεται να προχωρήσει και σε απογραφή των υπαλλήλων του ευρύτερου δημόσιου τομέα και των κρατικών ΔΕΚΟ που είναι εισηγμένες στο χρηματιστήριο. Η πρωτοβουλία αυτή θα έχει ως αποτέλεσμα να αποσαφηνιστεί πλήρως ο ακριβής αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων- μισθοδοτούμενων ή μη από τον κρατικό προϋπολογισμό. Ο αριθμός που θα προκύψει, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, θα ανεβάσει τελικά τον συνολικό αριθμό των υπαλλήλων από 950.000 έως και 1 εκατ. άτομα.

Ταυτόχρονα, η Ενιαία Αρχή Πληρωμών, που θα υπάγεται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, θα ξεκινήσει τις διασταυρώσεις των στοιχείων έτσι ώστε να καταστεί δυνατόν από την 1η Νοεμβρίου 2010 όλοι οι υπάλληλοι του Δημοσίου να μισθοδοτούνται από έναν κοινό λογαριασμό του κράτους.

Από το υπουργείο Εσωτερικών ξεκίνησε ήδη και η κατάρτιση του μητρώου των υπαλλήλων, που περιλαμβάνει στοιχεία για τις θέσεις που κατέχουν, τα χρόνια υπηρεσίας τους, τους τίτλους σπουδών και, εν γένει, το καθεστώς απασχόλησή τους.

Τα στοιχεία αυτά θα επιτρέψουν ώστε να προχωρήσουν οι διαρθρωτικές αλλαγές στο κράτος που θα περιλαμβάνουν, εκτός των άλλων, και μαζικές μετακινήσεις προσωπικού από την μια υπηρεσία στην άλλη εντός βεβαίως του ιδίου υπουργείου.